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无锡市财政局财经大数据平台二期项目单一来源采购公示

发布时间: 2019-11-29

  一、采购人、采购项目名称和内容

  采购人:无锡市财政局

  采购项目名称:无锡市财政局财经大数据平台二期项目

  采购主要内容:数据资源中心、财税收入分析、财政支出分析、宏观经济运行分析、智能决策中心、数据终端应用、数据协同共享等。

  二、拟采购的货物或者服务的说明    

  1.数据资源中心

  以“财政一体化系统”作为财政内生数据的集聚点,动态收集预算、执行、核算、决算以及其他财政系统数据,形成财政内生数据源。借助于“无锡市城市大数据中心”接入发改、工信、自然资源、市场监督、环保、安监、统计、税务、质监、海关、供电、供水、燃气、公安、人社等相关职能部门的数据资源,以及对各地区的数据进行集中采集。运用“互联网+”、大数据的思维,从经济运行、财政收支全链条的角度进行内外部数据融合建设,实现各地、各部门动态数据和行为数据的集合,最终形成财经大数据资源库。

  2.财税收入分析体系

  通过系统串联无锡市财政、国地税、工商、统计和人行等部门的经济相关数据,并有效利用第三方提供的企业级外部数据进行内外部数据融合共建,面向无锡市目前社会经济发展的重点关切和财税体制改革面临的主要问题,建立支撑领导经济决策的数据支撑体系,建立健全以宏观经济分析、财政收入运行分析、重点财源、智能分析报告、财源潜力发展潜力分析、特定功能区发展检测、营商环境分析等为核心功能的应用体系,利用专业高效的分析技术手段,如灵活查询、关键指标监控、固定业务报表、统计分析、数据挖掘和预测预警等功能,在满足财政常规业务决策分析之外,实现财政内部与外部数据的比对分析,查补管理漏洞,提高财政数据分析深度,提升整体管理效率。

  3.财政支出分析体系

  对无锡市、县、区、乡镇(街道)各级财政四本预算支出执行进度、支出的分类、结构等进行可视化展现和对比分析。拓展四本画像功能,全景展现财经运行情况:在原有财政画像的基础上,进一步全景化展现各类各级、境内境外所有国有资产管理情况;反映所有预算单位人、财、物信息,并可向下钻取至最微观的单位;结合市政府重点工作,分析每个重点工作对应的专项支出情况;增加税收政策匹配,即企业适用的增值税税率、企业所得税税率、个人所得税税率等,同时从企业所属行业出发,判断相关行业是否有特殊的优惠税收政策。深度分析各项重点支出、财政供养人员情况,有效开展财政风险监控、支出绩效评估和预算智能辅助分析。

  4.宏观经济分析体系

  围绕重点产业活跃度、区域经济关联度、宏观经济走向社会预期、社会消费热点、大宗商品供求及价格走势、全国就业形势、外贸订单变化趋势等方面,研究能客观、准确反映我市宏观经济运行状况的指标体系。

  5.智能决策中心

  围绕我局和局内各处室日常关注重点,开展国有资产监管、国库现金分析、地方债务分析等专题分析应用。

  6.数据终端应用

  全面支持手机、平板电脑等终端设备,随时随地,互通互联,尽在掌握,最大程度上满足领导快速决策的需求。主要包括经济运行、收支状况、全文检索、研究成果、通知信息推送等模块。

  三、采用单一来源方式的原因及相关说明

  1、是系统建设延续性的必然条件。财经大数据平台二期项目是一期项目的延续和升级,相关功能模块与一期项目原有功能模块有着紧密匹配关联,在信息共享和综合分析上存在高度整合衔接要求。因此,必须基于一期项目实施二次开发,以达到融为一体的建设思路。

  2、是统一技术规范的客观要求。财经大数据平台二期项目与一期项目需要打通所有的基础数据和分析数据,以实现更广、更深的综合分析和数据利用,因此,二期项目须与一期项目保持统一的技术规范,采用相同的系统架构和平台组件进行开发,以实现基础数据的共享、权限统一配置以及分析数据的无缝流转。

  3、是降低项目开发风险、在预期时间内完成任务的最优选择。为确保财经大数据平台二期项目在预期时间内上线运行,只有原软件承建商才能高效地基于原平台进行功能拓展开发,并使我局在预期时间内完成开发任务的风险最小化。

  综上所述,财经大数据平台二期项目与一期项目关系紧密,必须做到有效衔接,需要采用单一来源采购方式,委托一期项目公开招标的中标承建商北京灵数科技有限公司来实施开发,以加快完成该项目建设运行的目标任务。 

  四、拟定的唯一供应商名称、地址

  供应商名称:北京灵数科技有限公司

  供应商地址:北京市海淀区蓝靛厂东路2号金源时代商务中心B座5C

  五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称

  2019年11月22日上午,在无锡市财政局举行关于财经大数据平台二期项目单一来源采购方式的论证会。专家组(名单见附件)听取了采购方关于财经大数据平台二期项目单一来源采购的必要性说明,通过质询,形成意见如下:

  1、该项目为财经大数据平台一期项目的延续和升级,是在一期项目原有功能模块和展示界面基础上进行的深度开发;新增功能与原系统耦合度高,具有紧密的技术关联性和延续性。

  2、该项目须与一期项目打通所有的基础数据和分析数据,以实现更广、更深的综合分析和数据利用,因此,二期项目须与一期项目采用统一的技术规范、统一的系统架构、统一的平台组件进行开发,以实现基础数据的共享、权限统一配置以及分析数据的无缝流转。

  3、财经大数据平台一期项目通过政府采购公开招标,确定北京灵数科技有限公司为中标供应商。该系统已平稳运行六个月,在形势预判、管理赋能、服务增效等方面发挥了积极作用。根据项目总体建设方案的时间要求,由原中标单位进行二期项目开发,是降低项目开发风险、在规定时间内完成任务的最优选择。

  综上,根据《政府采购法》第三十一条第(一)项和《政府采购法实施条例》第二十七条规定,专家一致认为本次无锡市财政局财经大数据平台二期项目由原中标单位承建,具有唯一性和不可替代性。建议采用单一来源方式,向北京灵数科技有限公司采购。

  专业人员姓名、工作单位及职称/职务:

  姓名    工作单位    职称

  殷贯西 无锡吴文化博览园建设发展有限公司 高工

  厉景宇 无锡市精神卫生中心 高工

  刘香港 北京中保天和信息科技有限公司 高工

  顾韵秋 无  高工

  文强 江苏金汇人律师事务所 律师

  六、公示的期限

  2019年12月2日9:00至2019年12月6日17:00。

  七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话

  采购单位:无锡市财政局    

  联系人:王珊珊

  联系电话:81822231

  联系地址:无锡市市民中心3号楼9层910号

  财政部门联系人:无锡市财政局    

  联系电话:81822291     

  联系地址:无锡市市民中心3号楼10层1009号    

  现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于公示期内携书面意见材料与有关人员联系,逾期将不再受理。

                                            无锡市财政局

  2019年11月29日

 
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