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2019中国基层治理调查单一来源公告


一、采购人、采购项目名称和内容:

采购人:南京审计大学

采购项目名称:2019中国基层治理调查

采购项目编号:066019M22537

采购项目内容:2019中国基层治理调查

采购项目预算:17万元

二、拟采购的货物或者服务的说明:

随着网络化、全球化、市场化、城镇化叠加的影响不断深化,国家治理的问题受到了党和国家的高度重视。十八届三中全会首次提出“治理体系”和“治理能力”现代化,国家治理目前已经成为学术界和政策界讨论的热点。为增强对这一重要问题的研究能力,南京审计大学(以下简称“南审”)决定建立中国基层治理调查与研究中心,创建中国基层治理数据库(以下简称“数据库”),开展持续的基层治理调查。

这一创举能够真实、综合地描述我国基层治理的现状。调查问卷中所覆盖的审计问题、治理体系问题、治理能力问题可以用来发展相应的审计和地方治理指数,为江苏乃至中央政府提供决策依据和政策建议。数据库可以用来进行多学科分类、多学科综合的追踪性研究,数据库使用者对数据库的引用可以提高南审ESI引用率,进而实现南审建设一流学校一流学科的目标。这轮规模空前的调查,以其与现实世界接触的深度,为南审学生提供了难能可贵的社会课堂。且调查具有高度的科学性,能让学生们参与到当前热门的研究领域中,实现了教学与科研相统一。

2016年,在校领导的关心下,在学校相关部门的大力支持下,在参与调查的老师和同学们共同努力下,由经济与金融研究院牵头组织的“苏北五市基层治理调查”取得了圆满的成功。2017今年7至8月,调查活动扩展全国。我校四大书院有173名学生代表南京审计大学参与本轮调查,我校学生参与规模比2016度调查增加三倍。我校团队完成江苏与山东两省约3800个样本,并获得全国基层治理调查数据和知识产权。深入基层社区进行问卷调查的过程有助于锻炼我校大学生的社会实践能力,加深对我国特色社会主义国情的认识。

2018年至今,我院已收集的微观调查数据的基础上,构建“中国城乡基层治理”数据库。该数据库具有样本代表性广、问卷涵盖变量多、抽样调查质量高等特点,是研究国家治理必须参考的权威数据。我院拥有该数据库的知识产权,并且已对数据库的日常维护、使用建立周详的管理规定,确保对数据库安全、有效地利用。我院已进行初步的数据分析,尝试构建了“中国社会城乡治理指数”,并积极准备2019年的基层治理调查。

中国基层治理调查无疑将为南京审计大学带来全国乃至世界范围内的影响 力。然而目前我院到岗的全职人员仅有16名,还承担着本科教学工作,只有和相关的调查机构展开合作,才能完成此次调查活动。经济与金融研究院前期在全国范围内和相关调查机构进行了接触,通过了解各家所长和相应研究领域,发现西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心(以下简称“中心”)是最佳的合作伙伴。

中心成立于2010年,是集数据采集与数据研究于一身的公益性学术调研机构。发展至今主要涉及三项大调查:中国家庭金融调查(CHFS)、中国小微企业调查(CMES)和中国城乡社区治理调查(CGGS)。中国家庭金融调查深入社会构成的最基本单位——家庭,在2011年、2013年和2015年分别完成8438户、28000户和40000户有效样本的访问工作。中国小微企业调查在2015年收集了12000余户法人小微企业和个体工商户样本。这些调查都产生了很好的社会影响,曾经获得中国人民银行的大力支持。

同时,作为“高等学校学科创新引智计划”(简称“111计划”)的文社科类创新引智基地之一,中心有经验丰富的团队(多次调查人员在1000人以上)和组织能力卓越的领导。现任主任甘犁,是长江学者,国家“千人计划”入选者,著作等身而又胸怀天下,中心便是由他一手创办起来的。此外,中心还具备尹志超、贾男等一大批优秀中青年骨干,整个项目团队精英荟萃。中心的学术委员会成员则是来自北京大学、中国人民大学、天津大学等国际知名学府的院长,学科背景遍布统计学、经济学、金融学以及管理学等各个领域。一批兼具出众领导才能和极高学术水平的骨干保证了中心雄厚的科研调查能力。

自成立以来,中心不断与人民银行、农业银行、财政部、国务院研究室、北京大学和阿里巴巴等著名企事业单位开展了战略研究合作,始终代表了中国家庭金融调查与研究的最前沿。中心基于调查和严谨的科学研究,在《经济研究》、《经济学(季刊)》、Journal of Econometrics、Journal of International Economics等国内外顶尖学术期刊发表专业论文630余篇;同时出版了许多学术专著和调查纪实书籍,其中最具代表性的当属国家社会科学基金重大项目(14ZDB134)《中国家庭金融调查报告》。在当前经济学和金融学研究已经走向理论框架、数据支撑、模型分析一体化的阶段背景下,获取可靠的微观数据至关重要。中国家庭金融数据填补了我国家庭金融数据的空白,是我国家庭微观数据领域的重大突破。

中心2015年还开展了中国城乡社区治理调查,理念与南审的中国基层治理调查接近。双方的合作,可以充分利用中心调查研究的雄厚实力、先进的技术装备、完善的管理制度、数据库建设的丰富经验和南审人力、资金以及审计方面的资源。中心拥有自主知识产权的调查解决方案,在问卷设计、样本采集、访问实时监控和质量控制方面处于全国领先水平,在软件开发、系统维护和培训运营方面拥有独特优势,可实现问卷设计及电子化,全员培训,调查过程中实时监管,调查后数据的清洗、处理、审核、格式化,以及行政支持等所有工作。

经过与中心的多次沟通和商讨,我院认为中心能够高质量完成基层治理调查的各项工作。且双方已达成合作意向,在此轮调查中,我校负责调查河南省986个样本,获得基层治理和部分家庭金融调查的全国数据和知识产权。

经仔细研究讨论,我院建议与中国家庭金融调查与研究中心合作开展此次中国基层治理调查,并签订合同。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

南京审计大学“中国基层治理调查”项目主要涉及三项大调查:中国家庭金融调查(CHFS)、中国小微企业调查(CMES)和中国城乡社区治理调查(CGGS),要求调查机构具有数据采集与数据研究双重职能,然而南京审计大学目前人手不足,只能与相关调查机构展开合作,才能完成调查活动,经过前期市场研究考察,发现只有西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心能够满足本项目的技术要求。

四、拟定的唯一供应商名称、地址:

供应商名称:西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心

地址:四川省成都市光华村街55号

五、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称:

(1)本次采购预算金额为17万元,符合政府采购非招标采购方式管理办法(中华人民共和国财政部令 第74号)第三条 采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的,可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购;采购货物的,还可以采用询价采购方式:“(二)依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务”的情形。

(2)南京审计大学“中国基层治理调查”项目主要涉及三项大调查:中国家庭金融调查(CHFS)、中国小微企业调查(CMES)和中国城乡社区治理调查(CGGS),要求调查机构具有数据采集与数据研究双重职能,然而南京审计大学目前人手不足,只能与相关调查机构展开合作,才能完成调查活动,经过前期市场研究考察,发现只有西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心能够满足本项目的技术要求,现拟计划与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心进行单一来源采购。

综上所述,本项目符合中华人民共和国政府采购法第三十一条第(一)款有关规定。建议按照单一来源采购方式实施。

专业人员姓名、工作单位和职称:

姓名:赵敏 工作单位:河海大学 职称:研究员

姓名:张萌 工作单位:东南大学 职称:研究员

姓名:蒯振涛 工作单位:南京市公共工程建设中心 职称:高工

六、公示的期限:

2019年7月9日9时起至2019年7月16日17时,任何供应商、单位和个人对采用单一来源采购方式有异议的,可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构,并同时抄送相关财政部门。

七、采购人、采购代理机构、联系地址、联系人和联系电话:

采购单位联系人:徐老师

联系电话:025-58318724

联系地址:南京审计大学

招标代理:江苏省设备成套有限公司

联系人:娄少华

联系电话:025-85569055 13305177828

联系地址:南京市山西路120号江苏国贸大厦17楼1708室

邮箱地址:loush@jcec.cn


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