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秦淮区建设局秦淮区城市公共职能停车场及配套设施建设项目资格预审公告JSZC-G2020-131

秦淮区人民政府授权南京市秦淮区建设局(项目实施机构)负责的秦淮区城市公共智能停车场及配套设施建设PPP项目已经被批准采用政府和社会资本合作模式实施,并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP项目库。现为该项目采购一名社会资本,邀请有意向的社会资本(以下简称“申请人”)报名并提出资格预审申请。

一、项目需求

1、项目地点:本项目位于南京市秦淮区范围内,用地面积约25511.9m2(合38.3亩),各子项目详细建设地点如下:

1)白鹭洲公园西门地面停车场建设地点位于白鹭洲公园西门,小石坝街北侧,平江府路东侧,秦淮河南侧。用地面积4507.8m2

2)建路195号地下停车场建设地点位于秦淮区朝天宫街道七家湾社区,红线范围东至鼎新路,南至秦淮河古运,西至王府大街,北至建路。用地面积7164.7m2

3)江宁路25号地面停车场建设地点位于秦淮区江宁路,东接明城墙,西至江宁路,北至长乐花园小区围墙,南到逸景园小区围墙。用地面积4229.6m2

4)西白菜园历史风貌区地下停车场建设地点位于秦淮区西白菜园近代建筑风貌区西北角。东、南至西白菜园近代建筑风貌区,北至秦淮区人民政府,西至太平南路。用地面积2171.0m2

5秦虹路1号院内地下停车场建设地点位于秦淮区民政局院内东南角,用地面积3783.8m2

6)草桥清真寺地下停车场建设地点位于西侧和南侧紧邻鼎新路,北侧距离建路约200m,用地的东侧临评事街小区,北侧邻金鼎湾小区。用地面积3700.0m2

2、项目规模:项目总投资估算为21214.8万元(估算),项目资本金比例暂定为项目总投资的20%,其余80%部分以项目公司为主体通过向金融机构融资等的方式筹集。

本项目主要建设内容如下:

序号

子项目名称

建设地点

泊位数量

建筑面积(m2

1

白鹭洲公园西门地面停车场

白鹭洲公园西门,小石坝街北侧,平江府路东侧,秦淮河南侧。

224

2521.1

2

195号地下停车场

秦淮区朝天宫街道七家湾社区,红线范围东至鼎新路,南至秦淮河古运,西至王府大街,北至建

174

5439.5

3

江宁路25号地面停车场

秦淮区江宁路,东接明城墙,西至江宁路,北至长乐花园小区围墙,南到逸景园小区围墙

286

3536.0

4

西白菜园历史风貌区地下停车场

秦淮区西白菜园近代建筑风貌区西北角。东、南至西白菜园近代建筑风貌区,北至秦淮区人民政府,西至太平南路

130

2171.0

5

秦虹路1院内地下停车场

秦淮区民政局院内东南角

288

8601.2

6

草桥清真寺地下停车场

西侧和南侧紧邻鼎新路,北侧距离建路约200米,用地的东侧临评事街小区,北侧邻金鼎湾小区

96

3908.2

合计

1198

26176.9

注:上述规模最终以规划审批数据为准。

3、采购方式:公开招标。

4、采购内容:拟采购合格的社会资本与政府方出资代表组建项目公司,获得本项目的经营权,负责项目融资、投资、建设、运营管理和移交工作。

5、政府和社会资本合作模式

5.1 运作方式:建设-运营-移交(BOT)。

5.2 本项目采用PPP模式,通过公开招标择优选定社会资本,由社会资本100%出资组建项目公司。经政府授权,项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同,依照合同授予项目公司本项目的经营权。

项目公司经营内容如下:

经营类别

经营内容

停车库的运营管理

(项目建成后可提供1198个停车位(数量暂估))

形成资产的维护、更新保养、保洁;

停车库的智能管理;

停车费的收取管理。

配套物业管理用的运营维护

对已建成管理用房和充电桩的运营维护管理。

广告位的运营管理

对停车场的广告位的招租运营,具体广告位设置待定。

5.3 合作范围:由项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营、维护、管理、移交等工作。运营期满后,项目公司将经营权无偿移交给政府或其指定机构。

5.4 合作期限: PPP项目合作期不超过25年,其中建设期1年,运营期不超过24年。

5.5 项目回报机制:本PPP项目为经营性项目,提供的公共产品是具有营业收入的智能停车场设施,资产本身具有一定的经营收益,并且在一定时期内能够回收项目投资,其回报机制为“使用者付费”。本项目使用者付费主要来源于本项目建设停车库的运营服务的净收益,即使用者付费净收益。

5.6项目停车场收费依据:根据《南京市机动车停放服务收费管理办法》(修订)规定,本项目停车设施收费采用市场调节价,定价需报物价部门备案管理,物价部门同意后方可执行。停车收费标准不高于核心区公共停车场政府指导价的收费标准(独立专业机械立体停车设施除外)。

5.7防暴利机制:为保证投资人合理盈利,防止暴利。在运营期,本项目对项目公司过高收益设置防暴利机制。

5.8运营管理需求

1)项目功能需求

(1)考虑到管理系统的扩展性和后续停车场接入,停车管理平台软件性能需满足如下要求:

①收费管理功能,可按照预置的收费标准和收费模式进行计费;电子管理功能,可用电子抵扣停车费并查询统计。

②平台支持APP用户注册;

③停车管理平台具备可视化功能,通过地图展示车场、人员、设备的信息和状况;

④具备报表功能,包括财务报表、用户报表、停车报表、设备报表等;

⑤具备交易管理功能,可对进行中的订单、已完成订单、欠费订单、未登记订单管理;

⑥支持500个用户并发登录访问。

(2)投标人停车管理平台系统需具备良好的电子支付对接功能,满足微信、支付宝、银联、现金等支付方式。

(3)投标人停车管理平台系统须具备与公安、交管、电子政务平台等对接管理功能。

考虑到秦淮区未来的停车规划,后续仍要配建智能停车场及接入公共停车场,为了便于管理,现有平台将实现区域性的统一支付,统一管理;方便车辆快进快出,减少交通拥堵。

2、停车场无人值守需求

本项目为秦淮区公共智能停车场建设,停车场需要具有以下服务:

(1)实现车主全过程自助完成车辆进场、缴费、离场,不需要进行人工现场干预管理的停车场。遇到异常情况时可通过远程呼叫系统帮助车主解决问题。

(2)配置有专业化的服务团队及远程监控运营管理中心,提供7X24小时技术支持。减少收费人员安排,压缩维护成本、人员成本。通过“无人收费、专人服务、集中管控、互联互通”的理念。

(3)对停车场每天的车流量统计和运营流程的全方位监控,实现应急事件远程处理、优化车位使用率、合理分配人员职责、用户反馈收集以及突发事件即时处理和数据可查等管理模式,人工校正识别,自动优化算法,让停车场智能化程度更高、容错率更高。

备注:无人值守一种通道管理方式,出入口均采用自动放行方式,或者车主自助放行方式,实现出入口无人化管理。通常是通过车辆自动识别,根据车辆权限实现自动放行,达到实现无人值守功能。

3、停车管理平台数据对接要求

投标人停车管理平台系统须承诺与公安、交管、电子政务平台等对接管理功能,具体需求以实际业务要求为准。

二、申请人的资格要求

凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人,均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目接受联合体投标。联合体须满足以下条件:

(1)若联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

(2)联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议,联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。

(3)以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动,否则相关联合体的资格预审均不予通过。联合体中标后,其成员不得变更。

1、基本条件

申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件,并提供下列材料:

1)在中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格,具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证(或三证合一后的营业执照);

2)提供2018年度经审计的财务报告复印件(复印件加盖公章);

3)应具备依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录;

4)参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;

(5)申请人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。

2、特定条件

(1)申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位,不得同时作为不同主体参与申请(可作为一个联合体内的不同成员)。

2)未被信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

(3)申请人有良好的融资能力

独立投标人或联合体牵头人须具备良好的融资能力(提供能够证明其具备良好融资能力的证明材料复印件,证明材料包括但不限于银行授信、企业信用情况);

(4)申请人具备承担项目建设工作的能力

申请人须具有建筑工程施工总承包叁级及以上资质或市政叁级及以上资质。

5)申请人具备承担项目运营工作的能力

申请人能够承担项目的运营工作(提供能够证明其具备承担本项目运营工作的证明材料复印件,证明材料包括但不限于类似本项目的经营合同)

三、资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限:自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

1. 资格预审申请文件接收方式:邮寄送达或现场送达。

以邮寄方式送达的资格预审申请文件,供应商应确保邮寄的资格预审申请文件于资格预审申请文件接收截止时间前到达,如资格预审申请文件邮寄送达我中心的时间在资格预审申请文件接收截止时间之后,我中心依法拒绝接收该资格预审申请文件。请在邮寄单上注明项目编号及投标申请人联系电话且字迹清晰,否则可能造成的投标无效风险由投标申请人自行承担。寄出后请及时与采购中心联系人联系,且保持投标人联系电话畅通。资格预审申请文件邮寄地址:南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区3007办公室。

2.资格预审申请文件接收截止时间:2020年5月 22 日9:30整。

3.资格预审申请文件接收地点:南京市汉中门大街145号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。

4.资格预审申请文件接收人:许滢,电话:025-83668515;项目经办人:胡如兵,电话:025-83668521。

五、资格审查及确定潜在投标人方法

资格审查日期:2020年5月 22 日9:30起至资格审查结束。

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达,申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均可作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数:1份 副本份数:4份

电子版:1份, 用U盘存储。

七、其他

详见资格预审文件。

八、本次招标联系事项

采购代理机构:江苏省政府采购中心

地址:南京市建区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心3031室

联系人:胡如兵

联系电话:025-83668521

采购人:南京市秦淮区建设局

联系人:杨文斌

联系电话:025-52319536



附件:秦淮区建设局秦淮区城市公共职能停车场及配套设施建设项目资格预审文件JSZC-G2020-131.doc

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