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南京牛首山文化旅游区管理委员会南京牛首山金陵小镇PPP资格预审公告JSZC-G2020-213

第一章资格预审邀请

文件编号:JSZC-G2020-213

江宁区人民政府授权南京牛首山文化旅游区管理委员会(项目实施机构)实施的南京牛首山金陵小镇PPP项目((以下简称“本项目”)已经批准采用政府和社会资本合作模式实施,并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP省级试点项目。现为该项目采购一名社会资本,邀请有意向的社会资本(以下简称“申请人”)报名并提出资格预审申请。

一、项目需求

1.项目名称:南京牛首山金陵小镇PPP项目;

2.项目类型:新建;

3.项目所属行业:旅游;

4.项目地点:本项目位于江苏省南京市江宁区牛首山风景区

5.项目建设内容

(1)基础设施建设板块:主要为道路、绿化、水系及基础设施配套建设等;

(2)景区配套建设板块:主要为景区综合配套设施及其他配套等。

具体下表:

表1-1 项目建设内容

序号

项目名称

单位

数量

1

基础设施建设

 

 

1.1

道路

?O

50050

1.2

绿化

 

 

1.2.1

公园绿地

?O

240000

1.2.2

防护绿地

?O

128000

1.2.3

梵天花海

?O

600000

1.3

水系

 

 

1.3.1

主街水系

m

1300

1.3.2

码头

6

1.3.3

船坞

1

1.3.4

其他水域

?O

263236

1.4

基础配套

 

 

1.4.1

智慧景区建设费(信息、硬件及软件等)

1

1.4.2

艺术灯光秀

1

1.4.3

供电、供水、雨污管网、燃气、通信等

1

2

景区配套

 

 

2.1

景观及配套

 

 

2.1.1

旅客配套用房

?O

55000

2.1.2

餐饮业态

m2

13910

2.1.3

服务业态

m2

7420

2.1.4

文化演艺场馆与核心景点

?O

25300

2.1.5

七桥七韵

7

2.1.6

九曲九幕

9

2.1.7

海国传奇室内馆

m2

35000

2.1.8

朝山梯

m

500

2.1.9

地下配套开发

?O

88170

2.1.10

牛头花语

m2

18190

2.1.11

来燕堂

m2

11320

2.1.12

舞台设备及灯光演艺设备

1

2.1.13

云梦亭

m2

30

2.1.14

场内硬化、绿化

m2

101990

2.1.15

地上停车场

m2

45000

2.1.16

广场

m2

16500

2.1.17

步行街道路

m2

14800

2.2

其他设施

 

 

2.2.1

游客中心

m2

5000

2.2.2

公共厕所

m2

3770

2.2.3

综合配套

m2

25000

2.2.4

小火车及游船配套

m2

6000

2.2.5

小火车游线

公里

3.5

2.2.6

交通站点

15

注:建设内容及规模以政府方最终确认结果为准。

6.投资规模

根据可行性研究报告估算,本项目总投资约504447.43万元,包括建设投资约446422.70万元,其中,工程费用约382340.69万元,工程建设其他费用约42823.78 万元,预备费约21258.22万元;建设期利息约58024.74万元。项目总投资最终以由政府方委托的第三方审计机构对项目投资额进行决算审计为准。

7.合作模式

本项目采取“设计+建设+运营+移交”(DBOT)的运作方式。江宁区人民政府授权南京牛首山文化旅游区管理委员会作为实施机构,通过公开招标的方式选定社会资本,中标社会资本与政府方出资代表(南京牛首山文化旅游集团有限公司)共同组建项目公司,项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营管理,合作期满后项目公司相关资产无偿移交给政府方或其指定机构。

8.投融资结构

本项目资本金为总投资的20%,由中标社会资本和政府方指定出资代表按70%:30%比例共同出资,建设期内缴足。融资部分占总投资的80%,以项目公司为主体通过向金融机构融资等的方式筹集。

9.项目设计

本项目文化主题及概念方案设计定位由政府方负责,项目设计及运营策划由社会资本方负责,相关设计需经过专家研讨论证并经政府相关部门审批方可实施。

10.项目建设

(1)本项目范围内的基础设施、景观设施及景区范围内相关配套设施由中标社会资本方负责按相应行业标准和行业规范进行,并保证建设质量符合国家现行验收标准。

(2)本项目的建设工程由中标社会资本方依法依规按照PPP项目合同约定的投资额、建设期限、质量保证与质量控制、安全与文明施工、验收等责任条款实施。

(3)项目公司督促施工承包商依法选择专业分包商、劳务分包商,杜绝转包和违法分包(本项目施工总承包由中标社会资本方或中标社会资本联合体中具备相应施工资质的成员承接。施工承包商不具备相应专项资质的,可依法通过招标的方式进行专业分包,并可依法进行劳务分包)。

11.项目运营

项目运营内容主要为景区基础设施、景区景观、景区综合配套以及其他配套等相关配套设施的运营和维护,具体包含:

景区产品设计与开发:根据社会需求与市场环境对文化旅游产品进行设计开发,满足游客观光、游憩、体验、感悟多层次的需求。

旅游经营管理:制定景区经营策略,提高景区知名度,保证景区的生命力。

景区安保与环卫:维护景区日常秩序,保持景区的整洁度。

景交服务:提供小火车、游船等运营、维护服务。

游客服务:负责游客的接待、票务检验、导、讲解等服务。

演艺服务:负责海国传奇室内演艺场馆等文化景点演艺。

文化展示:依托文化产品载体突显景区文化价值,传播金陵文化,满足群众文化需求。

停车服务:负责景区停车管理。

管理:保证景区正常运营的其他事务服务。

12.大修

参照行业经验,本项目建设内容在运营期内需安排大修,项目公司可根据设施自身寿命和使用情况,在保证本项目相关设施可用性需求前提下,上报大修计划,最终由实施机构确认。大修费用纳入项目公司运营成本。通过大修,应确保项目设施整体功能完好。

13.项目移交

在移交日期,根据PPP项目合同,项目公司无偿移交以下资产,包括但不限于:

1、项目设施或项目资产的所有权利和附加权益;

2、本项目一定期限内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件;

3、政府可以合理要求的且此前项目公司未曾按照本合同约定交付的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料,以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运营。

向项目实施机构移交项目设施或项目资产时,应解除和清偿完毕项目公司设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权,以及由项目公司引起的因本项目建设、运营和维护的环境污染及其他性质的请求权。

14.合作期限

本项目合作期25年,其中建设期5年,运营期20年。

15.回报机制

本项目回报机制为“可行性缺口补助”。其中使用者付费来源主要为门票收入、海国传奇馆、旅客配套用房、停车场、小火车、游船的经营收入、旅客配套设施收入及其他收入(如有)等。

16.绩效考核与付费

合作期内,本项目每年将进行建设期考核和运营期考核,建设期考核结果与当年建设成本挂钩,若有扣减金额则在运营期第一年可行性缺口补助中予以扣减;运营期绩效考核与当年可行性缺口补助挂钩,若有扣费直接从可行性缺口补助中扣减。运营期内,牛首山文化旅游管理委员会或其委托机构对本项目进行绩效评价,按照约定的绩效评价方式及评价结果计算每年的可行性缺口补助金额,并支付给项目公司,本项目可行性缺口补助每满一个运营年度后,根据绩效评价结果于次年支付。

二、申请人资格要求

凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人,均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目接受联合体投标。联合体须满足以下条件:

(1)若联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

(2)联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议,联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。

(3)以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动,否则相关联合体的资格预审均不予通过。联合体中标后,其成员不得变更。

(4)联合体牵头方及成员总数量不超过4家(含4家)。

(一)基本条件

申请人应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料:

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件,如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

2.上一年度的财务状况报告(成立不满一年不需提供),如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明,如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明,如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

(二)特定条件

1.未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。如申请人为联合体,则联合体各方须符合本条件。

2.申请人有良好的融资能力

申请人或联合体中承担融资的责任方累计银行授信额度不低于人民币40亿元(提供银行授信合同复印件并加盖申请人单位公章,银行授信额度须在资格预审申请文件接收截止时间前仍处于有效期内);

3.申请人具备良好的资信等级

申请人或联合体中承担融资的责任方须具备专业资信评估机构出具的AA级及以上资信评级,且在有效期内(提供专业资信评估机构出具的信用等级证书复印件,资信等级证书须在有效期内);

4.申请人具备承担项目施工的能力

申请人或联合体中负责施工的责任方须具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政工程施工总承包壹级及以上资质,并提供有效的安全生产许可证(以主管部门颁发的资质证书为准);

5.申请人具备承担项目运营工作的能力

申请人或联合体中负责运营的责任方须具有4A级及以上景区运营管理经验(提供运营合同或托管协议等证明材料,如为自有景区,则提供相关证明材料并加盖公章)。

(三)特别说明

1.申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位,不得同时作为不同主体参与申请(可作为一个联合体内的不同成员)。

三、资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限:自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

投标文件接收时间: 202077 9:00

投标文件接收截止时间:202077 9:30

投标文件接收地点:南京市汉中门大街145号江苏省政务中心二期3楼。

投标文件接收人:胡如兵

五、资格审查有关信息

资格审查日期:2020年7月7日9:30至资格预审结束。

本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数:1份 副本份数:4份

电子版:1份,PDF格式,用U盘存储。

七、本次资格预审联系事项

采购代理机构:江苏省政府采购中心

地址:南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区

邮编:210036

网址:http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/

采购中心联系人:胡如兵 联系电话: 02583668521

采购人:南京牛首山文化旅游区管理委员会

采购人地址:南京市江宁区水阁路8号

联系人:彭洁 联系电话:025-86116742

对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出,询问、质疑由采购人负责答复。



附件:南京牛首山文化旅游区管理委员会南京牛首山金陵小镇PPP资格预审文件JSZC-G2020-213.doc

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