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苏州市虎丘山风景名胜区管理处苏州市虎丘山风景名胜区夜间文化旅游 PPP 项目资格预审公告JSZC-G2020-484

苏州市人民政府授权苏州市虎丘山风景名胜区管理处(项目实施机构)实施的苏州市虎丘山风景名胜区夜间文化旅游 PPP 项目(以下简称“本项目”)已经批准采用政府和社会资本合作模式实施,并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP省级试点项目。现为该项目采购一名社会资本,邀请有意向的社会资本(以下简称“申请人”)报名并提出资格预审申请。

一、项目需求

(一)项目规划建设

运(经)营实施范围:虎丘景区环山河内(含环山河),规划面积约16公顷。景区提供景区内游客等出入该项目的通道便利。

项目规划建设内容主要包括光影秀产品(电子设备软硬件等)、观光游船及配套(环保电瓶船采购、电缆铺设、新增专用充电设施和码头改造等)和配套电力基础设施。项目公司组建计划、组织机构设置、职能划分等是否能满足和适应项目需求进行评审;对项目公司管理措施等进行评审。对项目设计方案深化、设计衔接,设计过程管理、设计成果落地把控措施等是否满足项目需求进行评审。

1主轴线

A、古吴揽胜:即现状南门入口服务区,用小型光影秀+小互动体验产品形成入口的预热区。

B、石光走廊:由断梁殿的小型MAPPING秀,憨憨泉、试剑石、波艇、真娘墓及两侧石墙为背景,小型光影秀+趣味感应体验设备。

C、千影归:剑池、千人石、孙武子亭,三千剑影、听经千人影、树影、石影,影影倬倬,终归虎丘山中。即主题光影秀+互动体验+网红打卡等设施设备。

D、虎丘塔月:通过塔身、广场、大雄宝殿光影秀的组合,打造既有虎丘塔历史文化的演艺,也有现代艺术与古塔的完善融合,形成苏州夜游的城市地标、文化地标、网红地标

E、月映斜塔:结合北门入口区广场、桥、园林与虎丘塔为背景,通过光影秀与互动体验方式,形成北入口区的预热效应。

F、云在茶香:结合竹林、茶园背景,通过光影秀+互动感应等设施设备,让游客感受虎丘茶文化与现代艺术相结合的魅力所在。

2水路

即利用现状虎丘山核心景区环形水系,通过姑苏经典文化与现代艺术创新的结合,经南门码头到北门码头,沿线设置姑苏时光水道等光影秀节点,让游客在环保电瓶船中感受姑苏岁月时光。

3冷香阁

即夜间沉浸式室内高端小型的主题光影体验产品。

4配套设施

道路交通及设施:主要利用园区内现状道路系统,局部地带做与夜游路线、光影秀场景相配套的道路改造。

水上交通及设施:利用园区现有环山水路系统,采购环保电瓶船,夜晚重点在西面水岸区域设置小型光影秀产品,同时配套夜间水岸的亮化设施。

为保障夜间游客乘船安全,南北岸码头适当进行改造;可在有条件的区域设置充电及维修维护间。

电力设施:铺设为夜游项目配套的供电电缆、调压器、户外配电箱等,用于增加的投影机等高耗电设施供电,与园区现有的供电系统分离,避免对园区现有供电设施造成相关影响。在整个电瓶车道、主轴线步道的道路上安装导引灯光,其中主轴线步道以地灯、低位射灯为主,避免散光对行人、周围环境以及园林生态的影响。增加群体活动区域摄像头,接入园区现有的监控系统。采用集中管理,分散控制的原则,设立控制中心(根据现实条件设置)。

(二)主要工程内容(以实际设计方案工程量为准)

根据《苏州市虎丘山风景名胜区夜间文化旅游项目申请报告》及其批复文件,本项目建设内容主要包括光影秀产品(电子设备软硬件等)、观光游船及配套(环保电瓶船采购、电缆铺设、新增专用充电设施和码头改造等)和配套电力基础设施。建设期工程筹划对施工前期准备,施工总体部署,进度计划、关键节点及工期保证措施,资源配置计划等进行评审;建设管理方案、工程建设重点、难点与工程风险分析及保障措施等进行评审;安全管理与质量管理方案等进行评审。

具体工程如下:

1)铺设供夜游项目的供电电缆,调压器、户外配电箱等,用于增加的投影机等高耗电设施供电,与园区现有的供电系统分离,避免对园区现有供电设施的影响;

2)在整个人行游线的道路上安装导引灯光,以地灯、低位射灯、台阶灯带为主,避免散光对行人、周围环境以及园林生态的影响。其中游客动线布置,线路总长约1500米,台阶约300级,按9米间隔布置(聚集区域适当增加),安装、地面恢复、辅材,线路防水穿管等;

3)增加群体活动区域摄像头,接入园区现有的监控系统;

4)采用集中管理,分散控制的原则,设立光影秀集中控制中心(利用园区现有房间)(设备及房间装修)

5)体验干道改造:约2000平方米,主要是动线全面防滑处理;

6)游船码头改造、充电桩安装:设置移动充电设施;

7)河道清理、亮化:河道约1500米,部分河道清淤,水面清洁;

8)游船:根据虎丘河道及河面拱桥的参数,准备采用以下参数游船:

动力:纯电动游船,5.5千瓦电机;

外形尺寸:长9.8米,宽3.05米,高度根据最小拱桥的通过来确定;具体尺寸根据现实条件,与实施机构进一步研究确定。

总数:约20条采购:含运输、落籍、取证、三类轮机长培训、取证。

(三)项目运营要求

对潜在社会资本已实际运营的5A景区运营个数进行评分。

对运营组织架构、职能划分等进行评审;对运营组织计划、运营服务方案等进行评审;对运营期安全管理措施、应急管理预案等进行评审;对运营期设备日常检修养护计划、维修更新计划等进行评审;对项目移交过程策划、移交前资产维护维修方案、移交后质保期内服务方案等进行评审;从项目总体风险认识、风险控制措施、计划投保险种及责任范围进行评审。

夜间沉浸式演艺收入分成比例进行商务报价。

1)运营内容

本项目运营内容主要为虎丘山风景区夜间沉浸式演艺服务,包括光影秀、观光游船、演艺体验等。

本项目根据虎丘景区自身空间环境不同节点路线及历史文化背景,充分考虑不同受众的文化旅游需求,利用现代光影秀、互动屏、5G、云平台、音效等数字科技组合方式,以立体、动感的故事情节演艺,展现出与白天静态观光景点所不同的创新艺术体验。

2)运营目标

虎丘山风景名胜区位于苏州古城西北角,地处姑苏区虎丘街道,是环古城河的重点景区之一。本项目的建设将以“城市客厅?魅力虎丘”为项目整体定位,深入挖掘虎丘文化,演绎姑苏文化历史故事;通过声光电秀、全息投影、艺术装置、VR互动等高科技手段,重点打造“姑苏夜?虎丘月”夜秀IP,将其打造成为中国城市风景名胜区沉浸式夜游典范。通过本项目的建设带动片区,合力打造国家级夜间文旅消费集聚区,从而升级古城夜游旅游线路,充分挖掘古城区文化旅游资源,建设客流承载力强、富含内涵的文化旅游地标,带动苏州全域旅游发展。

(四)项目总投资

对资本金筹措方案进行评审。

本项目总投资构成包括工程费用及工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等项目。

项目总投资9708.4万元,其中:工程费用8760万元,工程建设其他费用500万元,预备费277.8万元,建设期利息170.6万元。

(五)项目融资方案

对融资方案进行评审,包括但不限于融资比例、融资金额、利率、来源、保障及证明材料等;对财务测算方案进行评审,包括但不限于各财务测算表,及其与投标报价、建设方案、运营方案的匹配性。

本项目债务资金 6500万元,占总投资的 67%,通过金融机构融资等方式解决。本项目以项目公司为融资主体,项目公司若因自身或乙方原因融资未能满足本项目所需资金,则由乙方承担融资补充责任予以解决,以确保项目公司的融资足额及时到位。政府方不承担融资责任。

为了保证项目资金的安全性及本项目的顺利实施,对项目公司的融资等作如下要求:

1)项目公司的资金应当用于为本项目设计、建设、运营、维护之目的的支出,禁止项目公司将资金用于其他用途;

2)项目公司仅拥有对本项目设计、建设、运营维护等进行投融资的权利,不允许项目公司以除此以外的任何目的进行投融资;

3)政府方不提供任何融资担保措施,项目公司融资方案需向甲方备案;

4)项目公司允许为本项目实施之目的以收益权等进行融资,但不得以任何原因对外提供担保。

5)项目公司建设期融资成本计算以经甲方确认的投资金额(除项目资本金之外的部分)和形成投资时间为准。

(六)项目合作期

本项目合作期16年,其中建设期1年,运营期15年。

(七)项目运作方式

本项目采用“设计-建设-运营-移交”(DBOT)模式运作,社会资本方独立成立项目公司。项目公司提供设计方案,设计方案经政府方同意后,由项目公司进行建设、运营、维护,合同期满后期末资产无偿移交给政府方指定机构。

(1)项目设计

本项目设计方案由项目公司负责,并经政府方审批同意方可实施。

(2)项目建设

本项目范围内的建设内容由中标社会资本方负责按相应行业标准和行业规范进行建设,并保证建设质量符合国家现行验收标准。由中标社会资本负责文保、环保、规划、建设等所需的审批,确保项目建设运营合法合

本项目的建设工程由中标社会资本方依法依规按照PPP项目合同约定的投资额、建设期限、质量保证与质量控制、安全与文明施工、验收等责任条款实施。

项目公司应依法选择施工总承包商,并监督施工总承包商依法选择专业分包商、劳务分包商,杜绝转包和违法分包(中标社会资本方如具有相应施工资质及施工能力,无需进行二次施工招标,由中标社会资本方作为施工总承包单位进行施工。该责任不因项目建设已部分或全部由项目公司分包或发包给施工单位或承包商实施而豁免或解除)。

(3)项目运营

项目竣工验收后进入运营期,项目公司按照合法程序自行或委托相关专业公司运营维护,并接受政府相关单位的监督和管理。项目实施机构定期组织对项目资产运维情况进行绩效考核。绩效考核按照 PPP 合同约定进行。

(4)项目移交

合作期限届满或提前终止时,期末资产无偿移交给政府方指定机构。项目移交阶段包括移交准备、移交测试及验收、资产交割与移交手续办理等工作。

(八)项目资本金及项目公司

本项目的项目资本金比例设定为项目总投资的33%,公司注册资本和项目资本金保持一致,暂定为3208.4万元,全部由项目公司出资。项目公司由社会资本方独资设立,政府方不占股份。项目项目公司成立后,由项目公司作为签约主体与实施机构虎丘管理处签订PPP项目补充合同(或承继合同)。政府方根据需要有权派遣1名项目公司董事,对项目公司财务审计、重大项目采购、重大决策制定等进行监督。

(九)回报机制

本项目属于经营性项目,采用使用者付费方式。本项目营业收入主要包括演艺票收入(景区夜间入园门票),游船和室内演艺体验等二次消费收入;相关定价须经实施机构审核。具体运营项目须经政府方书面同意方可开展。

(十)绩效考核。

项目建设期考核指标包括产出(竣工验收)、效果(社会影响、生态影响、可持续性、满意度)及管理(组织管理、资金管理、档案管理、信息公开)等。考核分数高于80分并取得完工证明后,经政府方同意后方可投入运营,如项目建设期考核分数低于80分,项目公司应对项目建设及时整改,若整改后绩效考核分数仍低于80分,则政府方可扣除相应部分的履约保证金;

项目运营期绩效考核指标包括产出(项目运营、项目维护)、效果(经济影响、生态影响、社会影响、可持续性、满意度)及管理(组织管理、财务管理、制度管理、档案管理、信息公开)等。考核分数在60-80分,则扣除当年夜间景区营业收入分成的2%-8%。考核分数低于60分,项目公司应对运营服务及时整改,若整改后绩效考核分数仍低于60分,则扣除当年夜间景区营业收入分成的10%,政府方可从履约保证金扣除直至终止该合同。

上述所述所有事项最终以招标文件及PPP合同的约定为准。

二、申请人资格要求

凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人,均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目不接受联合体投标。

(一)基本条件

申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》二十二条第一款的基本条件,并提供下列资料

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件。

2、上一年度经审计的财务状况报告(成立不满一年不需提供)。

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

4、具备履行合同所必需的专业技术能力的书面声明。

5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

(二)特定条件

1、未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单以及没有其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的。

2.申请人具备承担项目建设运营管理工作的能力(出具承诺函)。

(三)特别说明

1申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位,不得同时作为不同主体参与申请。否则,相关投标各方均不能通过资格审查。2、申请人应具备《财政部关于政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金[2014]156号)的规定,即申请人(社会资本方)是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。

2、根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施意见》(苏财金〔201799号)要求,本项目鼓励民营资本参与本项目采购活动。

三、资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限:自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

资格预审申请文件接收时间:2020年11月27日9:00-9:30整

资格预审申请文件截止时间:2020年11月27日9:30整

资格预审申请文件接收地点:南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心(二期)三楼开标室

资格预审申请文件接收人:乔秀善

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件,采购中心将予以拒绝,作无效投标处理。

五、资格审查有关信息

资格审查日期:2020年11月27日9:30至资格预审结束。

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达,申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数:1份 副本份数:4份(另包含电子版壹份,用U盘拷贝)

七、本次资格预审联系事项

采购代理机构:江苏省政府采购中心

采购代理机构地址:南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区

邮编:210036

采购中心联系人:乔秀善 唐文 联系电话:025-83668530 83668519

采购人:苏州市虎丘山风景名胜区管理处

联系人:邹治文 联系电话:0512-65563073

采购人联系地址:苏州市虎丘山门内8

对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出,询问、质疑由采购人负责答复。

江苏省政府采购中心

2020年11月4日



附件:苏州市虎丘山风景名胜区管理处苏州市虎丘山风景名胜区夜间文化旅游 PPP 项目资格预审文件JSZC-G2020-484.doc

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