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丰县交通运输局丰县湖西片区道路基础设施扶贫项目PPP社会资本采购公开招标资格预审公告[项目编号:丰采招G(2020) JSCT001]



授权丰县交通运输局(项目实施机构)负责的(以下简称本项目)已经丰县人民政府批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。现采购人按照《江苏省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔2015101号)、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(苏财金〔201792号)、《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施意见》(苏财金〔201799号)等文件的精神,采用公开招标方式采购本项目社会资本,邀请有意向的社会资本(以下简称申请人)报名并提出资格预审申请。








(一)项目简介




1.项目名称:丰县湖西片区道路基础设施扶贫项目




2.项目类型:新建




3.项目地址:本项目包含518国道丰县赵庄段改扩建工程、济徐高速公路顺河互通连接线建设工程、高炮广告牌和公交站台广告牌三个子项目。




518国道丰县赵庄段改扩建工程起于丰县赵庄镇赵庄桥西桥头,终于苏鲁交界处;济徐高速公路顺河互通连接线建设工程整体位于丰县县域北部;高炮广告牌位于518国道及环城路的东环路和北环路两旁;公交站台广告牌位于项目区域内。




(二)项目建设内容及规模




1.建设内容




1518国道改扩建




518国道丰县赵庄段改扩建工程是518国道和地方局域路网的重要组成部分,518国道丰县赵庄段改扩建工程旨在改善道路通行条件,适应国道交通功能,完善区域路网和省级通道。518国道丰县赵庄段改扩建工程,起于丰县赵庄镇赵庄桥西桥头,向西经赵庄镇,穿越大刘集村,终于苏鲁交界处,全长9.447公里。




该项目采用一级公路标准实施建设,设计车速为100km/h,路基标准横断面宽度为26m,横断面形式为:中央分隔带2.0m,两侧各设宽0.75m的路缘带、2×3.75m行车道、3.0m硬路肩和0.75m土路肩。




2)济徐高速公路顺河互通连接线建设工程




该项目路线起自欢口镇与237国道交叉处,向西跨复新河,接拟建济徐高速公路顺河互通,下穿济徐高速路,与254省道交叉后,经首羡镇,止于苏鲁交界处,路线起点桩号K0+000,路线终点桩号K22+390.277,路线全长22.390公里(利用301县道老路路幅13.72km,新建8.67km)。




道路建设规划标准为二级公路,设计车速为80km/h,路基宽15.0米,路面宽13.5米,桥涵荷载等级公路-I级。双向两车道,其中行车道2×3.75m,硬路肩2×3m,土路肩2×0.75m




3)高炮广告牌和公交站台广告牌




本项目20个高炮广告牌位于518国道及环城路的东环路和北环路两旁。公交站台广告牌位于项目区域内。




2.投资规模




本项目包含济徐高速公路丰县顺河互通连接线、518国道丰县赵庄段改扩建工程、高炮广告牌及公交站台广告牌建设等,项目总投资额约为88065.8万元,其中静态投资额为84120.75万元,建设期利息3945.05万元




(三)项目合作模式




本项目采取PPP模式运作,即由丰县人民政府授权本项目的实施机构,采用公开采购的方式选择社会资本合作伙伴;由政府方出资代表与中标社会资本方共同组建项目公司。在合作期限内项目公司负责该项目的具体实施,包括投融资、建设、运营及道路维护保养,通过获取政府可行性缺口补助和广告牌租赁收入获得合理回报。项目合作期结束后,项目公司将本项目全部资产无偿移交给丰县交通运输局或政府指定机构。




本项目项目公司注册资金设定为项目总投资20.44%,目前定为18000万元,社会资本方股权占比80%;政府方出资代表股权占比20%




(四)项目合作期限




本项目合作期15年,其中建设期2年,运营期13年。




(五)回报机制




本项目采用可行性缺口补助的回报机制。




(六)采购需求




拟采购一个社会资本组建项目公司,项目公司承担本项目投融资、建设、运营、维护、移交等工作。




项目公司在整个运营期内,需做好道路维护管养、设备中大修等,确保在项目运营期内规范、安全运作。




(七)采购预算




本项目估算总投资为88065.8万元。(最终以审计确认的竣工决算金额为准)




以上所述事项最终以公开招标文件的约定为准。




二、申请人资格要求




根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施意见》(苏财金〔201799号)、《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》相关规定,积极鼓励民营资本参与本项目建设、运营及维护。为了确保中标社会资本具备实施本项目的能力,本项目中标社会资本应具备如下条件:




() 基本条件




1.申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件:




(1)具有独立承担民事责任的能力;




(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;




(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;




(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;




(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;




(6)法律、行政法规规定的其他条件。




2.申请人在中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格,具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证(三证合一的只需提供营业执照);




3.财务状况良好,提供2016-2018年的资质中介机构出具无保留意见财务审计报告(提供复印件并加盖公章,新成立企业从成立之日起计算),截至资格预审申请文件递交截止日,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态;且未被江苏省财政厅禁止进入江苏省政府采购市场,同时未被丰县财政局禁止进入当地采购市场;




4.申请人提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料(提供复印件加盖公章);




5.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明;




6.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;




7.申请人未被信用中国网站()、中国政府采购网)网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。必须提供信用信息查询记录结果打印件加盖供应商(投标人)单位公章原件




8.投标人不得是本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业。




() 特定条件




1.申请人具有独立法人资格,持有效营业执照或事业单位法人证书,须具备行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级及以上资质,具有有效的安全生产许可证证书(提供资质证书复印件及许可证复印件并加盖公章,原件带至资格预审现场备查);




2.申请人须具备良好的资信实力与银行融资能力,能够出具银行或金融机构提供的不低于人民币8亿元可用额度的授信合同(提供复印件并加盖公章,原件带至资格预审现场备查,可多家银行或金融机构累计计算合计金额);




3.申请人具备一级公路工程建设及运营能力,并提供相关证明材料;




4.拟任施工项目负责人资格:拟派的施工项目负责人须具有注册在本公司的公路工程专业一级注册建造师资格,并具有公路工程相关专业高级工程师或以上技术职称(公路工程相关专业职称 包括:公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称),并具有省级交通运输行政主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》(B类),并且无在建项目。项目经理业绩证明材料包括但不限于项目合同、业主方提供的证明文件。提供2017年以来申请人为该项目负责人连续依法缴纳社保的证明(提供相关证书、社保证明、无在建项目声明复印件并加盖公章,原件带至资格预审现场备查);




5.管理团队要求:申请人组建的管理团队(不含项目负责人)须另提供:高级职称(含高级工程师、高级经济师、高级会计师等与工程投资建设运维相关的高级职称)不少于3名,其中高级会计师至少有1名。提供20191月至201912月之间申请人为管理团队成员连续依法缴纳社保的证明;




6.申请人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业,不得同时作为不同主体参与申请;




7.申请人近三年内所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故,且近三年内没有行政处罚的记录,没有处于限制投标期内。




() 联合体投标




本项目接受联合体申请。申请人为联合体,联合体则须满足以下条件:




1)联合体牵头方及成员总数量不得超过2家,联合体成员中金融机构投资人不得作为联合体牵头人。各方须签订联合体协议(格式参考《资格预审申请文件格式》),明确联合体牵头方和联合体成员的主要权利和义务,并在资格预审文件中提交,否则不予通过审查。




2)联合体各方在项目公司中的股权比例需在联合体协议中明确,联合体各方均须持股,其中联合体牵头方在项目公司的股权比例不低于40%




3)联合体各方必须具备与其联合体分工相匹配的投资、施工、运营能力。




4)联合体各方不得再以自己名义单独进行资格预审和投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目的资格预审和投标。




5)联合体通过资格预审后,其牵头方和成员不得变更,各成员承担的职责亦不得变更。




6)申请人法人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业,不得同时作为不同主体参与本项目资格预审和投标。




7)根据苏财金〔201953号文件,联合体各方均需实际出资入股。




() 本项目资格预审和公开招标拒绝下述供应商参加:




企业负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同企业,不得同时作为不同主体参与本项目资格预审及公开招标




本次资格预审采用合格制,本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有通过资格预审的社会资本均作为合格的申请人,具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的申请人不得参加后续的采购招标的投标。




三、资格预审文件发布信息




资格预审文件提供及公告期限:自预审公告在江苏省政府采购网徐州政府采购网发布之日起5个工作日。




资格预审文件下载信息:




1)凡有意参加投标者,请于20201179时至20202517 (北京时间,下同),登陆中招联合招标采购平台下载电子资格预审文件。下载者应充分考虑平台注册、信息检查、资料上传、下载确认、费用支付所需时间,下载者必须在前述时间段内完成支付,否则将无法保证获取电子招标文件。




2)供应商资格预审文件下载成功,则报名成功。本项目资格预审文件免费获取。




3)中招联合招标采购平台(以下简称平台)网址为:http://www.365trade.com.cn/。下载者首次登陆平台前,须前往平台免费注册,平台将对下载者注册信息与其提供扫描件信息进行一致性检查。注册为一次性工作,以后若有需要可变更及完善相关信息;注册成功后,可以及时参与平台上所有发布的采购项目;同一单位不同的经办人可各自建立不同账户,平台服务费100元。




4)下载者选择“需要邮购纸质标书”的,需支付邮购费,采购代理机构将在文件下载后的1个工作日内寄送。




5)下载者需要发票的,须通过平台“发票管理”模块进行操作。资格预审文件服务费由采购代理机构出具;下载者选择出具增值税普通发票的,可在支付后3日内登陆前述模块下载增值税电子普通发票;选择出具增值税专用发票的,可在开标时在开标现场领取;平台服务费由中招联合信息股份有限公司(以下简称平台公司)自动出具增值税电子普通发票,下载者可在支付后3日内登陆前述模块下载。非因采购代理机构或平台公司原因,发票一经开具不予退换。




6)平台网站首页“帮助中心”提供操作手册,下载者可以下载并根据操作手册提示进行注册、登录、下载支付、发票开具领取等操作。平台咨询电话为:010-86397110,服务时间为工作日上午9时至12时,下午1时到6时。平台会通过短信提醒下载者进行注册、支付、下载等操作。




7)联合体投标(如允许)的,联合体各方应当指定牵头人,并授权其以自身名义在平台办理注册、下载文件、缴纳保证金等手续,其在平台的办理行为,对联合体各方均具有约束力。




社会资本下载资格预审文件后如确定参加资格预审,请如实填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求盖章(牵头人即可)发至采购代理机邮箱(邮箱号码:457839299@qq.com)。有关本次招标的事项若存在变动或修改,敬请及时关注江苏政府采购网徐州市政府采购网发布的信息更正公告。




《供应商参与资格预审确认函》格式如下:




供应商参与资格预审确认函




丰县交通运输局:




本单位将参与丰县湖西片区道路基础设施扶贫项目的资格预审,并已从资格预审文件规定处下载了该资格预审文件,特发函确认。




本单位名称:




联系电话:




联系地址:




法人授权代表(参与采购活动代表):




联系电话:




财务负责人:




联系电话:




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四、资格预审申请文件接收信息




接收开始时间:2020213830




接收截止时间:2020213900




接收地点:南京市山西路120号江苏成套大厦222205




接收人:江苏省设备成套有限公司(采购代理机)




逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件,采购代理机将予以拒绝,作无效投标处理。




五、资格审查及确定潜在社会资本的方法




资格审查时间:2020213900




请各申请人在资格预审文件规定的接收时间内准时送达,申请文件接收时间截止后即开展资格审查。




本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的投标人不得进入下一轮投标。




六、资格预审文件制作份数要求




正本份数:1 副本份数:4 (另包含电子版壹份,用U盘拷贝)。




七、其他




() 本项目不限定参与资格预审的合格社会资本的数量。




() 逾期送达或未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件,采购人、采购代理机构拒收。




() 其他有关内容详见资格预审文件。




八、本次资格预审联系事项




采购代理机构:江苏省设备成套有限公司




联系人:张时光 尤茂卉 胡应超




电话:025-83325825 83301720 86631067




邮政编码:210009




电子邮箱:zhangsg@jcec.cn




地址:南京市山西路120号江苏成套大厦1904




采购人:丰县交通运输局




联系人:张扬




联系电话:15852218617



采购人地址:江苏省徐州市丰县南环路与西环路交汇处






附件:附件1

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