淮安市清江浦区餐饮油烟在线监测服务采购项目投诉处理结果公告

一、项目编号：JSZC-320812-ZZGJ-C2024-0072

二、项目名称：淮安市清江浦区餐饮油烟在线监测服务采购项目

三、相关当事人

    投诉人 ：联通数字科技有限公司

    投诉人地址 ：北京市北京经济技术开发区科谷一街10号院8号楼12层1201（北京自贸试验区高端产业片区亦庄组团）

    被投诉人：淮安市清江浦生态环境局

    被投诉人地址：淮安市清江浦区漕运西路100号

    相关供应商：无

    地址：无

    当事人：无

    地址：无

四、基本情况

    投诉事项：投诉事项1：采购文件中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。评标标准“商务部分”（1）要求投标人类似项目成功案例需提供中标通知书。供应商的业绩中既有通过招投标取得的业绩，也有未通过招投标方式取得的业绩。上述要求将供应商的业绩范围限定在通过招投标方式取得的业绩，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（四）项规定的“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的情形，属于对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项2：采购文件中以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。评标标准“商务部分”（2）要求投标人具有有效期内ISO9001质量管理体系认证证书，诚信管理体系认证证书 GB/T31950-2015的，每提供1个得1分。经查询“全国标准信息公共服务平台”,“诚信管理体系认证证书GB/T31950-2015”已于2023年3月17日废止，不应再作为评审因素。且该证书申请条件为：（1）中国大陆范围内依法登记注册的企业；（2）近3年有主营业务收入，处于持续经营状态，非即将关、停企业；（3）企业无不良信用或违法违规行为记录。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素和《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇以及《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库（2019）38号）第一条第四款设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动的规定，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定的以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。投诉事项3：采购文件中评审因素未细化量化，未按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。上述评分标准违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第三款“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值”的规定。

    投诉请求：修改采购文件，重新开展采购活动

五、处理依据和结果

    处理依据：依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第十条、第十九条第（一）款、第二十条、第二十九条第（一）款规定

    处理结果：投诉人的投诉事项1不符合法定受理条件、投诉事项2不符合法定受理条件，投诉事项3不成立， 驳回投诉人的投诉

六、其他补充事宜

清江浦区财政局

2025年03月11日