淮安市财政局政府采购投诉处理结果公告202219

一、项目编号：JGSWJ-磋商-20220505

二、项目名称：淮安市机关事务管理局选择车辆租赁服务公司

三、相关当事人

    投诉人 ：江苏苏新出行服务有限公司

    投诉人地址 ：淮安市经济技术开发区迎宾大道43号1号楼

    被投诉人：淮安市长兴木工程咨询有限公司

    被投诉人地址：淮安经济技术开发区深圳路1号7幢102室

    相关供应商：淮安市巨启汽车租赁服务有限公司，淮安市江淮智慧科技有限公司，江苏钰泽车业服务有限公司，淮安市通威汽车租赁服务有限公司，淮安壹程汽车租赁有限公司，淮安四方商务服务有限公司

    地址：淮安市清河区上海路6号，淮安经济技术开发区承德南路266号（淮安软件园）2号楼409室，淮安经济技术开发区都市嘉源小区5号楼18室，淮安经济技术开发区厦门路24号，淮安经济技术开发区解放东路111号01幢2706室，淮安经济技术开发区苏州路11号城市风景3幢1-3室

    当事人：江苏苏新出行服务有限公司，淮安市长兴木工程咨询有限公司

    地址：淮安市经济技术开发区迎宾大道43号1号楼，淮安经济技术开发区深圳路1号7幢102室

四、基本情况

    投诉事项：投诉事项 1：该项目中标人淮安市通威汽车租赁服务有限公司与淮安四方商务服务有限公司通过虚假数据获取资质证书，在本次招标中提供虚假资格证明材料谋取成交。我司经在淮安市政府信用办官方网站（http://hacx.huaian.gov.cn/）公示查询下载去年及今年政府公示，发现淮安市通威汽车租赁服务有限公司与淮安四方商务服务有限公司2021年为A级信用企业，为满足2022年AA级信用企业均通过在政府往年已经公示的材料里再次违法篡改数据以满足评级要求。＼n我司提供信息经信用淮安官方网站查询下载文件且经淮安市信用办官方信用评级管理人员询问得知，根据淮安市信用评级管理办法，该行为严重违规违法，所获得资质均为虚假资质且需追究其企业造假责任。＼n代理机构知明信用报告造假，应在信用淮安官网，核查信息真伪，并上报信用办核查中标企业所获得的资质作假问题，做出招标材料造假处理，代理机构认为为招标无关，是有意纵容造假事实故意包庇。＼n投诉事项 2：招标文件材料中要求的提供2021年10、11、12月符合淮安最低标准的工资材料，有工资即企业必须有依法缴纳该三个月员工社保，而2021年10、11、12月，且按照2022年6月招标时间，已过国家2022年法定最高补缴3个月的期限，且该项不符合可以书面承诺缴纳社保的内容准则，仅本次要求提供的近六个月内的社保可以是书面承诺，而2021年度工资材料不符合书面承诺。故依招标文件要求，根据国家法律，各企业本次投标该项材料工资单中的人员必须是该企业2021年10、11、12月依法缴纳社保人员。＼n在2021年国家强制规定的企业信息政府官方公示中，四家中标企业社保人数分别为6人、12人、7人、3人。各家提供的2021年10、11、12月名单材料中，人员及数量，未与国家信息公开网社保信息一一对应。＼n成交公示的四家单位缴纳社保人数与招标文件要求的车辆处理所需配备的人员不匹配，无法满足服务要求。＼n代理机构应核查中标企业们人员2021年10-12月工资材料中人员是否全部缴纳社保，并提供相关凭证。如未缴纳，则为提供虚假人员材料，未满足招标文书中要求依法缴纳社保的条件，代理机构在给与我司的回复函中：以人员工资表单人员是否缴纳社保与本采购无关为借口，向其他有管辖权的部门反馈为理由，是否理他们解为公司人员，可以不缴纳社保，实为审查不当。＼n投诉事项 3：中标企业淮安市通威汽车租赁服务有限公司与淮安四方商务服务有限公司在国家官网查询无体系认证，在我公司2022年6月23日提出正式质疑后，淮安市通威汽车租赁服务有限公司于次日2022年6月24日，才补交信息，正式全流程完成体系认证（已在国家认监委官网查询）。而淮安四方商务服务有限公司，国家官网至今没有任何信息。而代理机构认为，俩公司证书呈现清晰，国家官网没有的信息，代理机构未做实质性审查，罔顾事实。我公司怀疑中标企业们投标文件中的体系认证不符合要求，请核实。＼n投诉事项 4：中标企业淮安四方商务服务有限公司，车辆不仅老旧，且车辆品牌不能满足招标文件公务用车要求，我司已举证，但代理公司，不闻不问。该公司车辆不仅不满足招标文件要求，而且所购置保险，均为与车辆不对等的无效保险，营运车辆购置非营业保险。这种国家不允许的违法违规行为，作为代理机构面对质疑，仅回复对保险没有要求，车辆保险在打分项没有要求。而招标文书中明确：营运车辆不低于20台，品牌为帕萨特等同级别，营运车辆需购置国家规定的保险及险种要求。＼n车辆购置足额的保险，不仅是营运车辆的基本，且营运车辆购置非营业保险为违法无效保险，中标企业的车辆不符合准入条件及保险不符合车辆规范，招标代理机构，在面对事实面前选择无视，有包庇嫌疑。

    投诉请求：对代理机构及中标企业们严格审查，申请中标信息公开，申请更换专业评标专家评审。 ＼n我司已向甲方及代理机构提出质疑函，通过国家信息公开网、信用淮安官网、国家市场监督管理总局官网等官方机构查询各企业信息，充分举证中标供应商们信用报告为假、供应商公司工资材料人员作假、供应商虚假车辆材料信息，并要求信息公开。代理机构心知肚明，以信用报告造假不属于他们管理范围、国家体系认证官网查询不到的企业三大体系资质信息其认为标书里呈现清晰、国家信息公开网核查的人员未缴社保情况属其他部门反馈、车辆材料造假等一系列不负责任的行为做回复。2022年6.23提交质疑函，2022年7月1日我司催促该机构回复，该机构未经事实论证，推卸责任，未尽审查义务。＼n请求财政监管部门，给予淮安这项招投标项目一个严格、公平、合理的审查，如有可能，全面核查并公示其中标企业的车辆数量、品牌、车龄、保险等信息，即刻真相大白。

五、处理依据和结果

    处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十条的规定

    处理结果：投诉处理期间，8月19日，投诉人撤回投诉。＼n根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十条的规定，本局决定：终止投诉处理。

六、其他补充事宜

淮安市财政局

2022年08月22日