问：贵厅您好！1、OEM模式中，被委托方实际加工生产了产品，委托方与被委托方双方签订的OEM协议约定了生产企业及产品标识信息均为委托方，请问委托方在政府采购项目中出具制造商声明或授权是否合法合规？什么情况下只能以接受委托的实际生产者名义出具？ 2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定货物由中小企业制造，如前述的OEM模式中的委托方是否可认定为该条款中的制造商？

答：《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策： （一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。